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中国科技战略院院长:政府科技计划要向外国科学
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摘要：浦江创新论坛-2020科技创新智库国际研讨会今天在上海举行，来自国内外一流科技创新智库的12位专家围绕“创新体系与创新策源”主题发表了主题演讲。中国科技发展战略研究院院长胡
浦江创新论坛-2020科技创新智库国际研讨会今天在上海举行，来自国内外一流科技创新智库的12位专家围绕“创新体系与创新策源”主题发表了主题演讲。中国科技发展战略研究院院长胡志坚在会上呼吁，政府设立的科技计划应资助一批外国科学家，提升我国创新体系的开放性。美国智库兰德公司经济学家史蒂芬·波普尔通过视频演讲，在比较中美专利分布情况后，指出了中国高新技术发展的一个问题。
给外国科学家经费不“吃亏”
世界知识产权组织发布的2020年全球创新指数显示，中国排名第14位，是跻身前20位的唯一发展中国家。过去8年间，中国在全球的名次跃升了20位。
“排名较高令人欣喜，但我们也不必太在意，毕竟有些统计指标可能存在问题。”胡志坚说，比如“高技术产品出口在贸易总额中占比”这个指标，我国的数据高达30%，然而事实上，我国出口的很多高技术产品只是在中国装配，关键核心技术并非由中国企业掌握。“一些学者看到这个指标后，得出我国高科技产业近年来迅猛发展的结论，显然是被误导了。”
当然，全球创新指数的很多统计指标具有参考价值。比如“商业成熟度”指标，我国今年排名第73位。胡志坚认为，这显示出在我国经济活动中，无论是专利、论文等显性知识，还是技术诀窍、技术经验等隐性知识，作为生产要素配置的比例仍然比较低;与知识配置相关的技术交易、劳动力流动等方面的市场化程度不够完善。又如“高校、产业研究合作”指标，我国今年排名第80位，说明以市场机制为基础的产学研合作自组织能力需要提高。
一方面，我国要持续加强知识经济的内循环;另一方面，要不断提高创新体系的开放程度。胡志坚指出，国内科研机构在人员引进、聘用等方面的国际开放度比较低，外籍人才占比与发达国家差距很大。“国家科技计划应资助一批外国科学家。给外国科学家经费，不是‘吃亏’，而是‘占便宜’，这个思路一定要转变。”
美国专利覆盖领域多于中国
中美科技和产业比较，也是研讨会上热议的一个话题。全国科技振兴城市经济研究会理事长胥和平认为，始于里根和撒切尔夫人时代、基于新自由主义的经济全球化已经结束，在新冠疫情冲击下，如何重塑全球产业链供应链，成为世界经济和国际政治的核心问题。
谈及美方在集成电路领域对我国企业的打压，胥和平说，集成电路产业链的一些环节投入巨大，动辄数亿美元，所以需要以全球市场为基础。如果不能占据全球市场的较大份额，很多企业的巨额投资就无法获得足够回报，进而影响这些企业的技术迭代。而中国拥有全球最大的统一市场，我们要充分利用这个优势，推动集成电路等高技术产业的全球循环。
“在很多关乎国计民生的重要技术领域，我们不能被卡脖子，但也不必追求在所有技术领域都达到国际先进水平，都不会被卡脖子。”在胥和平看来，我们要辩证地处理好“卡脖子”和产业链全球化问题，聚焦重点领域，力争在全球产业链供应链重塑过程中占据优势。
波普尔在视频演讲中，就中美在高技术领域的专利分布做了一番比较。在两国专利数量差不多的超材料领域，中国80%的专利覆盖了5个技术类别，而美国80%的专利覆盖了12个技术类别。这种现象也存在于中国整体专利水平超过美国的那些领域，例如在人工智能的无监督机器学习领域，中国拥有的专利数量是美国的两倍，但中国的专利覆盖领域还是少于美国。
这位美国经济学家给出的结论是:“在美国，竞争驱使创新者探索更广泛的利基市场和小众应用，以求提高竞争力并取得成功;在中国，创新体系培育的成果能提高特定领域的关注度和优先级。”与会中国专家认为，这是一个很有意思的比较研究，提示我们可通过政策引导，扩大专利技术的应用范围，让每一项高新技术发挥出更大的价值。
栏目主编:黄海华文字编辑:俞陶然
文章来源：《中国高新科技》 网址: http://www.zggxkjzz.cn/zonghexinwen/2020/1004/735.html