推进供给侧改革 激发市场主体活力——乌鲁木齐

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摘要：在我们生活的这个世界上 每天都有无数的想法和创意诞生 它们璨若星辰 构成一条人类思想文明史上的银河 从数十万年前绵延至今。因之繁荣昌盛起来的 是这个星球上绚烂至极的各类文

在我们生活的这个世界上 每天都有无数的想法和创意诞生 它们璨若星辰 构成一条人类思想文明史上的银河 从数十万年前绵延至今。因之繁荣昌盛起来的 是这个星球上绚烂至极的各类文明。 这便是思想的力量 它一旦与脚踏实地的行为结合起来 就会成为一股强大的推动力 改造着它经过的一切事物。从概念开始到理论 进而成为作用于现实的实际行为 然后经过反馈不断进行体系调整 最终推动事物的发展进步。无数条这样的路线汇合成历史的引擎 以强大的动力推动着时代的前行。 如今 一个至关重要的概念 供给侧结构性改革成为了整个中国经济领域最重要的话题之一。而在乌鲁木齐高新区 新市区 经过多年的快速发展 供给侧改革成为这里在未来逐鹿中国高新区竞技场的必然选择。应该是 从诞生之日起 这里对供给侧的改革就从未停止。早于国家提出这一概念之前20多年 我国国家高新区就已经成为供给侧改革的最重要的试验田 乌鲁木齐高新区 新市区也不例外。 供给侧改革的坚守者与引领者 1978年 中国这艘巨轮调转船头 抛弃以阶级斗争为纲 以科学的态度全面推动经济社会发展一直到新千年的第一个10年结束。凭借低成本的生产优势和富集的人力资源 以及国家范围内基础设施和民生建设的巨大需求 中国在数10年的时间内从需求侧发力 依靠投资、消费、出口“三驾马车” 成功实现了经济飞速稳定增长的世界性奇迹。 然而 随着世界整体经济形势的变化和中国社会发展水平的整体提升 社会发展的结构性问题开始愈加突出。主要矛盾表现在供给与需求不匹配、不协调和不平衡 而矛盾的主要方面不在需求侧而在供给侧。一言以蔽之 简单的扩张时代已经过去 如今已进入建设质量经济的时代 从而追求一个精致的高附加值经济。人们的所思、所行都必须符合这个总体方向。2015年中央财经领导小组会议 提出以提高全要素生产率的供给侧改革成为国家政策导向的关键词 并作为新常态时期推动我国经济增长的改革动力之一。 1988年以来 以北京中关村、上海张江等为代表的国家高新区 在“发展高科技 实现产业化”方针指引下 向社会源源不断地输送高科技产品国家高新区通过聚集创新资源 优化创新环境 始终把提高生产效率和促进经济内生增长作为自身发展的使命 也是供给侧改革的主题。总体来看 经过20多年的发展 我国高新区在推动高新技术产业化、体制创新和优化经济结构方面都遥遥领先 成为中国高新技术产业化的重要示范基地。 乌鲁木齐高新区 新市区 在2011年实行“区政合一”制度创新之后 以创新驱动为核心 提质增效为目的的观念早已经成为新区人的共识 与之相伴的一系列行动 使新区早于国家层面 在供给侧方显示出强大的改革动力 因而取得了放眼整个新疆也并不多见的成效。转型 让高新区名副其实 以高新技术为引领 升级 让产业结构符合未来发展的趋势 让每一个产业都脱胎换骨 迈上更高的层级。 乌鲁木齐高新区 新市区 创业服务中心——国家科技企业孵化器 天地为之一宽 眼界为之一亮 随着“区政合一”路径和思路的清晰 人们清醒地认识到 如今经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步 必须让创新成为驱动发展新引擎数量扩张和价格竞争正逐步转向质量型、差异化为主的竞争 提高资源配置效率是经济发展的内生性要求 需要形成统一透明、有序规范的市场环境环境承载能力已经达到或接近上限 必须推动形成绿色低碳循环发展新方式 全面刺激政策的边际效果明显递减 既要全面化解产能过剩 也要探索未来产业发展方向 需要全面把握总供求关系新变化 进行科学、宏观的调控。 新区在完成“区政合一”的初步过渡后 经过充分调研 提出了产业结构调整的精准原则 强化二产、提升三产、优化一产。做大做强高新技术产业、战略性新兴产业 逐步形成新能源、新材料、生物医药、装备制造、电子信息、现代服务业六大产业集群。 过去5年来 新区在全疆率先启动人才管理改革试验区 深入实施人才强区战略 坚持政策引导 做到人才资金优先保障、人才制度优先出台。此外 新区更以产业需求为导向 持续整合科技资源与创新要素 创新创业体系日趋完善 创新动能逐步增强 成为全疆科技资源聚集地和创新最高地。创新创业孵化载体建设工作突出 采取多种措施广泛吸引社会资本投资建设众创空间、孵化器和加速器等专业孵化服务机构 现已形成涵盖“众创空间—孵化器—加速器—产业园”多元主体参与的完整创新创业孵化链条。目前 新区已成为新疆科研项目获批最多、获得资金额度最大、创新要素最为活跃的地区。 然而 新区人并不满足 面对“十三五”的春潮汹涌 以及国家和自治区的高瞻远瞩 乌鲁木齐高新区 新市区 再一次走在全疆的最前沿 从公共服务及驱动导向、企业、产业依托三个层面 开始了轰轰烈烈的供给侧改革 它注定要为新区未来的发展注入无比强大且持久的动力。 供给提质增效 培育经济新的增长极 今年是“十三五”开局之年 新一届领导班子对新区的发展定位做出了简单明确又意义深远的总结 让乌鲁木齐高新区 新市区 更高、更新。作为“发展高科技 实现产业化”、创新驱动的引领者 新区在过去一路领先 成为新疆高精尖产业的群英荟萃之地。然而 他们的脚步从未停止 他们的视野从未被天山隔挡。他们始终在大步前行 眼光瞄向整个中国乃至世界的竞技场。正因如此 围绕着“供给侧改革” 新区现在和未来的思维领域层次分明 目标清晰。 推动信息技术与经济社会发展的深度融合 特别是与政府职能转变的结合 是“十三五”期间落实供给侧改革措施 简政放权 降低制度性交易成本 建立“小政府、大社会”的发展环境 激发微观经济活力的重要环节。 从高新区成立开始 服务始终是一脉相承的理念。“小政府、大职能”的施政方针 在不同的历史时期 始终以谨慎稳重的态度因时制宜地得到落实。 新区坚持创新驱动 以经济体制改革为重点带动全面改革创新 贯彻落实“双创”、“互联网+”发展战略 优化人才、金融、土地、技术等要素配置 构筑产业新体系 培育发展新动能 推动新区由资源驱动向创新驱动转型。 新区坚持协调融合 尊重城市发展规律 均衡配置城乡公共资源 统筹布局生产空间、生活空间与生态空间 创新城市治理方式 建设城乡一体、产城融合发展的现代化、国际化新城区。 新区坚持开放引领 牢牢把握丝绸之路经济带建设的历史机遇 深度融入全球经济体系 深化国际合作 完善国际合作平台 构建互利共赢、安全高效的开放型经济体系 打造支撑“丝绸之路经济带五大中心”建设的重要产业支点。 新区坚持绿色生态 牢固树立生态立区的观念 全面节约和高效利用资源 着力推动形成节能、节水、节地、节材的发展方式和生活方式 建设洁净新区、美丽新区。 新区坚持共享普惠 把增进人民福祉作为经济社会发展的出发点和落脚点 繁荣发展社会事业深入推进基本服务均等化 推动全区人民共同迈入更高水平的小康社会。每一点后面 都是一个巨大的系统工程。 对企业而言 感知到政府最显著变化的地方应该是新区内功能齐备 特色鲜明的各类园区。在乌鲁木齐高新区 新市区 最为企业所拍手称颂的便是其“保姆式服务”、“零距离”的理念。而现在新区将通过智慧园区、一站式办公大厅等制度的制定和技术服务水平的提高 形成新的文化理念的依赖 从而提高政府服务水平。园区经济管理成为新区政府提高公共服务供给质量和效率的最好切入点。目前 新区正以政府服务和信息共享公开为主要抓手 建好行政服务中心。伴随着大数据和云计算产业在新区的蓬勃发展 计算机技术将有效衔接“智慧园区”与“政府办公自动化”的协同开发以信息的互联、共享为主线 大力提高政府服务的精准化程度和效能 为企业松绑减负 让社会各层面增强对新区的改革与创新综合成效的认知度和获得感。 在另一层面 这片区域正在以惊人的速度培育新的经济增长点。借助乌鲁木齐国际机场改扩建契机 新区科学规划 发展临空产业园。新区按照机场集聚效应和扩散效应的影响规律 分层规划布局发展临空经济。 在临空经济区北翼 以新疆大学北迁为契机重点规划整合国民教育、国际教育、私立教育资源 建设以人才培养为重点 宜居宜业的城北新城。 在临空经济区东北侧 依托新疆大学城北新校区 聚焦国家重大战略产品和产业化目标 结合新区产业发展需求 加强研发基地基础设施建设 不断集聚创新资源 推进与新区产业基地的合作交流 建成服务于新区以及乌鲁木齐市的科技新城。 配合北区工业园园区转型升级 积极承接北区工业园重点项目 推进道路绿化、地下管网、通讯电力工程建设 不断完善区域服务配套功能。积极发挥本地区位优势 打造一批邻里中心 向西链接临空产业园 向东对接北区工业园 推动三大产业发展片区组团式发展。 这三大片区相互之间的有机联系 使得整个城北新区变成了乌鲁木齐经济要素最全面 经济动力最强劲 创业体系最完备 配套设施最齐全的区域。通过政府服务水平的全方位升级 公共服务的供给质量和效率将大大提高 这意味着企业会为此节省巨大的成本 并获得开放性的平台红利。 北京路中央绿化带的一米阳光 企业成为主体 借助大平台实现大飞跃 对国家高新区而言 没有什么比企业更能展现这片区域的活力 也没有什么单元比企业更能显示出供给侧改革的成果。对乌鲁木齐高新区 新市区 的众多企业而言 整个新区就是一个巨大的、饱含着众多子项目的孵化器。高新区 新市区 集中所有力量 帮助符合新区定位的企业们成长。 除了引导企业建立研发部门或兴办创新创业支撑平台 发挥企业家的创新潜能 强化企业在创新创业中的主体作用外 新区针对企业科研基础依旧薄弱的现实状况 不断加强科研院所创新服务平台建设。疆内高校、重点科研院所与龙头企业共同组建的技术创新联盟 将实现理论和实践的无缝连接 校园内外的双方联合开展重点学科建设、重大产业技术攻关、高层次人才培养。 另一方面 一条完整的服务链正在形成。通过不懈的努力 新区从各个层面激发创新创业主体活力 搭建从创业企业、科技型中小企业、高新技术企业到平台型龙头企业的成长服务链。 那些选择新区落地的科技型创业企业是幸运的 也是幸福的。新区不断加大财政、税收、金融倾斜力度 推进科技型初创企业成长壮大。建立初创企业数据库 为不同类型的创业主体量身设计成长方案 提供创业辅导。积极参与“中国火炬创业导师行动” 主动对接中国技术创业协会等机构聘请成功创业者、技术专家以及有关职能部门负责人组成创业导师团 针对性地为认定企业提供项目论证、业务咨询和决策参考 为企业发展助力。 搭建金融平台 提供强大发展动能 有学者说 如今中国企业的成本已经接近历史的最高点 其中最重要的成本之一 就在于企业的融资成本。乌鲁木齐高新区 新市区 针对这一点 将充分发挥国家高新区的政策和体制优势 深化科技与金融结合 构建科技金融服务链 满足不同类型企业、不同产业领域的融资需求 提供高质量综合金融服务。事实上 金融平台的打造是新区在供给侧改革中最有潜力的领域之一。目前 新区已经集聚高新投、火炬创投等533家金融机构 落户数量和流入资本量均占全疆的70 以上 形成“种子—孵化—加速—产业”全覆盖的科技金融支撑体系。 成立于2013年4月28日的乌鲁木齐高新集团是主要承担新区的开发、建设、投资、融资的市场主体 着力打造支持园区中小企业发展的科技金融服务平台和满足城市多元化发展建设及园区基础设施建设的城市运营管理平台。经过3年的发展 高新集团早已成为名副其实的国有资产“大管家” 是新区政府调节经济运行的“杠杆” 资本运营的“手段” 融资筹资的“平台” 融合民间资本和国内资本的“媒介” 衔接政府与企业之间的“桥梁”。 然而 这只是新区的金融战略之一。作为国家高新区 新区一直把企业上市等金融工作视为重中之重。中央新疆工作座谈会以来 按照“总体规划、分步推进、稳妥实施”的原则稳步推进 新区充分利用全国中小企业股份转让系统 为新区各类科技型中小企业的发展提供了强大的资本力量和良好的金融环境。 更值得一提的是 经历了无数操劳的日日夜夜 新疆股权交易中心落地新区 乌鲁木齐区域金融中心的地位由此大大强化 经过推诚置腹的沟通 新区渐渐与华融证券、广发证券、宏源证券、方正证券、国信证券等主板券商明确了合作关系共同推动新区企业的挂牌申报工作 在新疆地区积累了深厚的实力和丰富的经验。目前 新区俨然已经成为新疆金融资本的汇聚之地 企业的融资渠道越来越宽 通过金融和实体经济的双重发展 新区的税收也越来越高 转而使得它可以不遗余力地拿出更多的资金来促进这片土地上的科技创新 这种良性循环令所有的新区人为之欢欣鼓舞。 而伴随着“十三五”的开局 新区将在之前的基础上进一步加大对企业融资支持。继续发挥新疆中科援疆创新创业私募基金作用 做好项目库的征集和推荐工作。筹建创业投资引导基金 鼓励各类孵化机构引入或设立天使投资机构 加快推进风险投资和私募股权投资发展 满足新区不同类型企业的融资需求。发挥新区全国中小企业股份转让系统挂牌政策优势 鼓励高新技术企业在创业板、“新三板”上市融资 加强对拟申请进入“新三板”挂牌的企业开展跟踪服务。推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式 不断加大对创业创新企业的融资支持。 同时 新区将搭建科技金融公共服务平台 建立科技金融协调机制 统筹金融业数据分析、科技金融政策宣传发布等工作。设立“股权融资服务平台”、“中小企业投融资服务平台”、“上市融资服务平台”等科技金融服务平台 联合银行、政策性担保机构、资金管理机构 面向全区中小企业开展银行贷款、融资咨询等金融服务 搭建融资绿色通道。加快全国中小企业股份转让系统有限公司后备库、新疆股权交易中心路演中心等平台建设。 规模宏大的供给侧改革正在整个中国的范围内掀起新一轮生产力的爆发式增长。通过在公共服务层面 创新服务手段和服务意识 同时矫正要素配置扭曲 提高全要素生产率 扩大有效供给 在企业层面 进一步突出创新创业的主体作用 运用互联网+等手段 激发新企业的快速成长 在产品或产业层面 强化产业结构调整与转型升级 提升产业竞争力。 乌鲁木齐高新区 新市区 在这场深谋远虑的战略布局中 依托过去打下的根基 未来必将成长为一棵参天大树。 钻石城中央商务区全景

文章来源：《中国高新科技》 网址: http://www.zggxkjzz.cn/qikandaodu/2020/0529/338.html

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